История создания СГУК РВ и РАО

Широкое использование радиоактивных веществ в различных отраслях экономики Российской Федерации, а также большое количество радиоактивных отходов, накопленных в стране в результате реализации оборонных программ и иного использования РВ, определило необходимость создания Системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Система государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов была создана в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (ст.22).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1997 № 1298 «Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» заказчиком работ, связанных с созданием и функционированием СГУК РВ и РАО, было определено Министерство по атомной энергии (позднее - Росатом).

В 1998-2002 годах происходило становление системы. В этот период Минатомом России были подготовлены основные правовые и методические документы, обеспечившие начало функционирования СГУК РВ и РАО. К ним относятся Положение о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации (утверждено Министром по атомной энергии 11.10.1999 и зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 1999 Регистрационный № 1976), методические рекомендации по проведению первичной инвентаризации РВ и РАО (утверждены приказом Минатома России от 24.02.2000 № 103), формы представления оперативной информации по учету и контролю РВ и РАО в системе государственного учета и контроля, а также инструкция по их заполнению (утверждены приказом Минатома России от 24.07.2000 № 449), формы федерального государственного статистического наблюдения (пересмотренная редакция утверждена постановлением Госкомстата России от 02.10.2002 № 189) 2-тп (радиоактивные вещества), 2-тп (радиоактивность) и рекомендации по их заполнению (утверждены приказом Минатома России от 11.11.2002 № 538). Это позволило в 2000 году провести первичную инвентаризацию РВ и РАО на территории Российской Федерации, а с 2001 года начать сбор и анализ оперативной отчетности организаций.

Принятие Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» существенно изменило порядок принятия некоторых документов, регулирующих функционирование системы государственного учета и контроля РВ и РАО. Так, в соответствии со ст. 8 упомянутого закона Госкорпорация «Росатом» получила право принимать нормативные правовые акты регламентирующие порядок:

─ государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
─ учета и контроля ядерных материалов, являющихся собственностью иностранных государств, иностранных юридических лиц и временно находящихся на территории Российской Федерации;
─ выдачи сертификатов-разрешений на транспортирование (перевозку) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, на использование определенной конструкции транспортного упаковочного комплекта радиоактивного вещества особого вида и т.д.

Кроме того, Корпорация «Росатом» получила уполномочия принимать нормативные правовые акты, устанавливающие формы отчета в области государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, порядок и сроки представления отчета.